全域旅游創建如火如荼，鄉村旅游發展日新月異，智慧旅游建設風生水起，廁所革命成效顯著，旅游扶貧產業富民……陜西旅游迎著一輪輪行業發展利好，凝心聚力，務實篤行，在建設旅游強省的發展征程上，砥礪前行，追趕超越，不斷提升，跑出了“加速度”。

　　從“父親山”秦嶺的巍峨到“母親河”黃河的壯美，從“秦中自古帝王都”到“歷盡周秦與漢唐”，陜西是驕傲的，在這片廣袤而悠遠的土地上，自然與歷史交相輝映。絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游系列“四大旅游高地”在陜西旅游的發展藍圖上款款如畫來。

　　從“絲綢之路”起點到“兵馬俑”的故鄉，從打造旅游強省到建設國際一流文化旅游中心，陜西旅游更是充滿了生命力，在希望無限的前進道路上，不斷書寫著屬于自己的輝煌篇章。

　　大思路引領 加快建設旅游強省

　　2017年7月中旬，陜西旅游微信朋友圈一則“旅游局改成旅游委，該干什么該怎么干?”的信息刷爆朋友圈，信息中強調，在2017全省旅游業追趕超越重點工作推進會現場，新任陜西省旅游發展委主任高中印指出，未來陜西旅游要緊緊圍繞“五新”戰略任務，全力推進全域旅游、廁所革命和智慧旅游等重點工作，全面形成追趕大氣氛、超越新狀態，加快建設旅游強省。

　　寥寥數語背后，是在充分把握陜西省情和旅游發展脈搏基礎上，重點總結陜西旅游當下及未來發展思路的重要解讀。進一步凸顯了做“大”陜西旅游的手筆以及信心。

　　作為擁有華夏文明、絲路文明、中國革命、中華地理精神自然標識的旅游資源大省，自“十二五”到“十三五”，陜西旅游發展態勢在省委省政府的高度重視下，不斷汲取政策及制度供給紅利，一改往日旅游業“單打獨斗”的局面，走出了全域旅游的鏗鏘腳步。

　　“思路決定出路”。伴隨著省政府相繼出臺促進旅游業改革與發展、投資與消費、加強旅游市場綜合監管、加快旅游供給側結構性改革推動旅游業轉型升級、鄉村旅游轉型升級等一批意見辦法出臺，同時設立旅游產業發展基金，扶持陜西省及周邊相關旅游產業項目、將旅游局撤局改委從省政府直屬機構調整為省政府組成部門等一系列政策措施推動，旅游業作為地方戰略性支柱產業謀劃、推進，已成為省內各級黨委、政府、市縣“一把手”推動地域經濟發展的重要抓手和舉措。

　　機遇亦是挑戰。從提出實施旅游業“2336”發展思路到大力推進“全域旅游示范省”創建;從推進旅游業供給側結構性改革到國際一流文化旅游中心建設，陜西在加快建設旅游強省的行程中已走出屬于自己的陜西節奏。

　　大規劃支撐 全省旅游業奮力追趕超越

　　陜西省第十三次黨代會，提出“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”“五新”戰略任務。為落實省黨代會精神，省旅發委主任高中印提出，將以旅游“五大工程”落實省黨代會“五新”戰略任務，讓省黨代會精神在旅游系統落地生根，為全省追趕超越作出應有貢獻。

　　近年來，全省旅游根據《陜西省“十三五”旅游發展規劃》、《陜西省旅游公共服務體系建設規劃》、《陜西省紅色旅游規劃發展綱要(2016-2020年)》、《漢江旅游發展規劃(2016-2030年)》等9個規劃，已形成縱向銜接、橫向“多規合一”的旅游綜合規劃體系，著眼打造精品、留下“百年基業”。在此基礎上，在全省鄉村提出的“十百千”品牌建設工程，更打造了一批鄉村旅游精品，目前創建國家級鄉村旅游模范村27個、鄉村旅游金牌農家樂300家、省級鄉村旅游示范村65個。旅游更帶動扶貧，據數據統計，2016年全省鄉村旅游接待旅游者1.7億人次，旅游總收入210億元。旅游收入占農村居民全部可支配收入16.23%，旅游示范縣人均年收入增加了1000元左右。旅游對地方扶貧及經濟帶動的顯著促進作用可見一斑。

　　旅游質量的持續提升離不開人才的培養。我省旅游多年來堅持不懈抓人才隊伍建設，在旅游行業實施“百千萬”人才培訓工程。提出每年培訓旅游行政管理人員100名、旅游企業管理人員1000名、旅游基層服務人員10000名。開設“陜西旅游大講堂”48期，開展“走進名校”活動3次，累計培訓旅游從業人員26.1萬人次。

　　大融合發展 “旅游+”為產業發展注入新鮮血液

　　在2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早提出，要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。充分說明旅游產業作為一項綜合性強、關聯度大的產業，單靠旅游部門“小馬拉大車”已經不能適應當前的形勢。

　　要想下好旅游融合這盤棋，如何布局成為關鍵所在。2015年，陜西省在全國率先提出“旅游+”概念，隨后有關全省旅游融合發展的多個會議相繼召開，確立了陜西著力發展全域旅游，唱響絲綢之路起點旅游品牌的發展之路。

　　多年來，旅游與文化融合，《出師表》《法門往事》《延安記憶》《12·12西安事變》《延安·延安》《阿良的長征》《歌從陜北來》等一批精品演藝、劇目推出，《長恨歌》實景演出服務規范更成為國家標準，成為中外游客來陜必賞;旅游與教育相結合，陜西歷史博物館成為全國研學旅游示范基地，楊凌農博園、兵馬俑復制工廠等一批研學旅行點成為人氣新景區;旅游與工業相結合，西安、寶雞、咸陽等市開展工業旅游示范點創建，張裕瑞那城堡酒莊成為國家工業旅游示范點;旅游與體育相結合，實施了一批體育旅游特色小鎮建設;旅游與新型城鎮化相結合，開展了3批33個省級旅游示范縣創建，旅游示范縣接待規模達到全省旅游接待總量的50%以上。

　　融合之勢不僅如此。今年以來，全省旅游更聯合工信、住建、交通、水利等12個相關部門聯合下發了融合發展實施意見，陜西17個國家全域旅游示范區將在管理體制、多規合一、產品融合、智慧旅游、公共服務等方面加快推進，力爭形成一批有地域特色的全域旅游目的地。

　　在多方不懈努力下，今年4月份，國家旅游局確定陜西、貴州、山東為第二批國家全域旅游示范省份，并于7月份在我省舉辦第三屆全國全域旅游推進會暨“美麗陜西”推介會，正式發布全域旅游發展報告和創建導則，“旅游+”正伴隨著產業融合不斷發展，為陜西旅游注入新鮮血液。

　　大品牌提升 陜西旅游影響力不斷增強

　　既擁有叫響國際的非物質文化遺產，又兼具一批特色明顯的國內高A級優質景區。“絲綢之路起點·兵馬俑故鄉”作為人文陜西的全新旅游金招牌，得益于陜西有著悠久的歷史和豐富的自然資源，在新時代旅游發展要求下，更對陜西旅游品牌的不斷升值裨益良多。

　　近年來，省旅游發展委不僅與絲綢之路沿線國家建立合作機制，推動陜西旅游實施“走出去”戰略，更悉心打造旅游產品和線路銷售、開展邀請境外旅行商、媒體來陜考察活動，力求境外宣傳境內做，讓境內外游客看到一個全新的“國際范、中國風、陜西味”的大美人文新陜西。越來越多的外國游客更通過走進陜西，開始了解了中國。據數據統計顯示，最近5年到陜西觀光的中外游客就達14.14億人次，相當于全世界人口的五分之一。

　　除此之外，一批包括“秦嶺與黃河對話”、2017“絲路旅游·舞動中華”中國西北旅游營銷大會“第十八屆西安國際酒店設備及用品展覽會”、西安絲綢之路國際旅游博覽會、“千車萬人進秦嶺”自駕游等突出旅游品牌形象的旅游節事文化活動陸續舉辦。各市突出旅游品牌形象，打造推出一批包括文化旅游、高峰論壇、展會賽事、研學教育、旅游惠民、賞花采摘、風味美食、征文攝影、主題廣告等在內的系列活動。進一步豐富挖掘了陜西文化內涵，造就了陜西旅游“一花引來百花開，墻內開花墻外香”的良好局面。

　　現如今，經蓄力升級后的陜西旅游已擁有絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游系列“四大旅游高地”;絲綢之路起點旅游、紅色旅游、秦嶺國家中央公園、帝陵文化旅游、西安絲綢之路國際旅游博覽會、秦嶺與黃河對話六大品牌，旅游形象力及形象進一步增強。據數據統計，2016年，全省接待國內外旅游者4.49億人次，旅游總收入3813.43億元，同比增長16.45%、26.87%，建設國際一流旅游目的地的目標正在亦步亦趨的堅定步伐中不斷接近。

　　展望未來，正如高中印在我省舉辦的第三屆全國全域旅游推進會暨“美麗陜西”推介會上所說，下一步，陜西省將統籌抓好全域旅游示范區創建，統籌抓好國際一流文化旅游中心建設，統籌抓好旅游改革創新，統籌抓好品質立游強旅，統籌抓好旅游形象提升。以改革創新之姿，吹響新體制下全省旅游系統追趕超越的沖鋒號。來源：三秦都市報(馬秀紅 王瑾)

(責任編輯：村官)

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